Europese richtlijn (EU) 2015/2302: pakketreizen en verplichtingen van reisbureaus

De Europese richtlijn (EU) 2015/2302 regelt pakketreizen en gekoppelde reisarrangementen. Zij versterkt de bescherming van reizigers en bepaalt de verplichtingen van professionals uit de reissector, met name op het vlak van precontractuele informatie, aansprakelijkheid en bescherming tegen insolventie.

Laatste juridische update: 14 april 2026

Kort samengevat

Richtlijn (EU) 2015/2302 harmoniseert de regels voor pakketreizen binnen de Europese Unie.
Zij legt strengere informatieverplichtingen op en verduidelijkt de verantwoordelijkheden van professionals.
De bescherming tegen insolventie blijft een centraal punt voor de reissector.
In België moet deze richtlijn samen worden gelezen met de Belgische omzettingsregels en, voor Brussel, met de regionale vergunningsregels.

1. Doel van richtlijn 2015/2302

Richtlijn (EU) 2015/2302, aangenomen op 25 november 2015, heeft tot doel de bescherming van reizigers te versterken en de regels voor professionals in de reissector binnen de Europese Unie te harmoniseren.

Zij is hoofdzakelijk van toepassing op:

pakketreizen;
gekoppelde reisarrangementen.

De richtlijn behandelt onder meer:

de informatie die vóór het sluiten van de overeenkomst moet worden verstrekt;
de aansprakelijkheid van de professional;
de regels inzake wijziging en annulering;
de bescherming tegen insolventie.

2. Pakketreizen en gekoppelde reisarrangementen

Pakketreis

Een pakketreis is een combinatie van minstens twee reisdiensten die als één geheel worden verkocht of geboekt binnen een proces dat aan de wettelijke criteria voldoet. Dat kan bijvoorbeeld gaan om vervoer en accommodatie die samen worden verkocht.

Gekoppeld reisarrangement

Een gekoppeld reisarrangement betreft reisdiensten die afzonderlijk worden geboekt, maar binnen een gekoppeld of opeenvolgend boekingsproces. Dat is bijvoorbeeld het geval wanneer een reiziger eerst een vlucht boekt en daarna gericht wordt doorgestuurd om ook een hotel te boeken.

Belangrijk: het beschermingsniveau voor de reiziger is niet identiek. Een pakketreis biedt in beginsel een verdergaand juridisch beschermingskader dan een gekoppeld reisarrangement.

3. Organisator, doorverkoper en professioneel

De regelgeving onderscheidt verschillende actoren:

de organisator, die de pakketreis samenstelt en aanbiedt;
de doorverkoper, die een pakketreis verkoopt die door een andere professional is georganiseerd;
de professioneel die een gekoppeld reisarrangement aanbiedt, die eveneens aan specifieke verplichtingen is onderworpen.

Kernpunt: bij een pakketreis is de organisator in principe verantwoordelijk voor de goede uitvoering van de in de overeenkomst opgenomen reisdiensten, ook wanneer bepaalde diensten door derden worden uitgevoerd.

4. Belangrijkste verplichtingen voor professionals

Precontractuele informatie

Vóór het sluiten van de overeenkomst moet de reiziger duidelijke en nuttige informatie ontvangen over de essentiële kenmerken van de reis, de prijs, de annuleringsvoorwaarden en zijn rechten.

Duurzame drager

De informatie en de contractbevestiging moeten worden meegedeeld op een duurzame drager, zoals een e-mail of een PDF-document, zodat de reiziger deze kan bewaren en later opnieuw kan raadplegen.

Bescherming tegen insolventie

Voor de verkoop van pakketreizen en, naargelang het geval, voor gekoppelde reisarrangementen, moet de professional beschikken over een toereikende bescherming tegen insolventie. Die bescherming moet onder meer de terugbetaling van reeds betaalde bedragen en, wanneer vervoer inbegrepen is, eventueel de repatriëring dekken.

Aansprakelijkheid en rechten van de reiziger

Het wettelijke kader bevat ook regels over de uitvoering van de overeenkomst, bijstand aan de reiziger, prijswijzigingen, annuleringen en terugbetalingen.

5. Omzetting in België

In België werd de richtlijn onder meer omgezet door de wet van 21 november 2017 betreffende de verkoop van pakketreizen, gekoppelde reisarrangementen en reisdiensten.

Voor de specifieke bescherming tegen insolventie moet ook het koninklijk besluit van 29 mei 2018 betreffende de bescherming tegen insolventie bij de verkoop van pakketreizen, gekoppelde reisarrangementen en reisdiensten in rekening worden gebracht.

Belangrijk voor professionals: de naleving in België berust niet op de Europese richtlijn alleen. Men moet ook de Belgische omzettingsregels, de standaardinformatieformulieren en, waar relevant, de regionale regels correct toepassen.

6. Bijzonder geval: Brussels Hoofdstedelijk Gewest

In het Brussels Hoofdstedelijk Gewest geldt voor reisagentschappen nog steeds een specifiek regionaal kader. Afhankelijk van het geval moet een onderneming een vergunning aanvragen, een opening van een bijkantoor melden of een verklaring van tijdelijke activiteit indienen.

Deze regionale regels moeten worden onderscheiden van de Europese richtlijn en van de algemene Belgische regels inzake pakketreizen en insolventiebescherming.

7. Europese update 2026

Het Europese kader blijft evolueren. Op 30 maart 2026 werd op EU-niveau een herziene richtlijn inzake pakketreizen aangenomen.

Die actualisering versterkt onder meer bepaalde regels inzake informatie, annulering, terugbetaling, klachtenbehandeling en bescherming in geval van insolventie.

In de praktijk moet deze hervorming nog nationaal worden omgezet. Voor België blijft het dus belangrijk om voorlopig te vertrekken van de momenteel geldende Belgische teksten.

Waarom is deze richtlijn belangrijk voor een reisbureau?

Voor reisbureaus, touroperators en professionals die gekoppelde reisarrangementen aanbieden, heeft deze regelgeving een rechtstreekse impact op:

de manier waarop het aanbod aan klanten wordt voorgesteld;
de informatie die vóór de verkoop moet worden verstrekt;
de contractuele documentatie;
de verdeling van verantwoordelijkheden;
de noodzaak van een aangepaste bescherming tegen insolventie.

Travel-Safe en de reissector

Travel-Safe is een onafhankelijke verzekeringsmakelaar gespecialiseerd in verzekeringen voor reisbureaus en touroperators in België en Luxemburg.

Meer weten?

8. FAQ

Is richtlijn 2015/2302 alleen van toepassing op touroperators?

Nee. Zij is ook relevant voor doorverkopers en, in bepaalde gevallen, voor professionals die gekoppelde reisarrangementen aanbieden.

Is bescherming tegen insolventie een centraal onderdeel van deze regelgeving?

Ja. Het is een essentieel onderdeel van het kader voor pakketreizen en, afhankelijk van de situatie, ook voor gekoppelde reisarrangementen.

Volstaat de Europese richtlijn alleen om in België in orde te zijn?

Nee. Men moet ook rekening houden met de Belgische omzettingsregels en, waar van toepassing, met de regionale regels, met name in Brussel.

Zijn de Europese regels recent nog gewijzigd?

Ja. Op 30 maart 2026 werd een herziening aangenomen op EU-niveau, maar die moet nog nationaal worden omgezet.

Officiële bronnen

Laatste update op 14 april 2026.